舊屋裝修

　　編者按 習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：“活動收尾絕不是作風建設收場，必須以鍥而不捨、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入。”深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果，必須持續深入抓好整改落實、集中力量抓好專項整治。按照中央和省委統一部署，全省各地各單位把專項整治作為重中之重，嚴明責任，細化措施，強化督查，取得了階段性成效。現將中央21項、省委18項專項整治進展情況分5批予以公開，接受社會監督。
　　1、糾正徵地拆遷中損害群眾利益行為，嚴肅查處補償款不按標準及時足額發放問題
　　牽頭單位：省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳
　　專項整治進展情況：2013年12月，省國土廳和住建廳聯合印發了《全省徵地拆遷中侵害群眾合法權益問題專項整治工作方案》，明確了工作目標、整治內容、實施步驟和工作要求，要求各地開展自查清理。2014年1月，省國土廳派出3個督導組分赴有關市縣進行實地抽查督導。省住建廳開展國有土地上房屋征收專項整治，著力整治征收程序不規範、補償政策不到位、征收手段簡單粗暴等突出問題。2014年7月，開展徵地拆遷專項治理檢查，兩廳共帶42件信訪突出問題下訪，督促當地政府整改。省政府出台《江蘇省徵地補償和被徵地農民社會保障辦法》後，省國土廳先後下發進一步規範建設用地報批工作的有關通知，督促市、縣政府嚴格規範徵地程序、徵地行為，確保被徵地農民的知情權、參與權和監督權，推動了被徵地農民當前生活有提高、長遠生計有保障總體要求的落實。省住建廳出台《關於進一步做好國有土地上房屋征收工作的通知》，建立“八公示一監督”等制度，切實規範房屋征收與補償工作。目前，全省各地按照省政府《關於進一步加強耕地保護工作的意見》，基本建立了耕地保護共同責任機制，及時發現、有效解決徵地中損害農民利益問題。構建國有土地上房屋征收補償“市場加保障”的政策體系，補償標準實行市場化評估，對被征收住房困難群眾實施住房保障等。截至2014年底，全省共查處徵地拆遷中損害群眾利益問題463個，依法追究黨紀政紀責任118人；查處補償款不按標準及時足額發放問題15個，涉及資金10885.58萬元，現已整改到位12個，涉及資金8704.58萬元。
　　階段性完成時限：2014年底
　　2、糾正損害涉農利益行為，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取種糧補貼等強農惠農資金和假冒偽劣農業生產資料等問題
　　牽頭單位：省農業委員會
　　專項整治進展情況：制定《糾正損害涉農利益行為專項整治工作方案》，通過新華日報、江蘇農業網向社會公開，及時召開全省農經農業系統專題佈置會，對專項整治工作進行動員部署，組成督查組對專項整治情況進行明察暗訪，發現問題及時督促整改。在嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取種糧補貼等強農惠農資金方面，組織開展全省農經農業系統農業項目自查自糾工作，檢查農業項目12618個。經各級紀檢、監察部門查處截留、擠占、挪用、騙取種糧補貼等強農惠農資金問題75個，查處56人。針對存在問題，制定《省農委農業項目管理責任制度》等9項制度，完善強農惠農資金到位的長效機制。在嚴肅查處假冒偽劣農業生產資料方面，聯合省高院等部門召開全省農資打假視頻會，對全省農資打假專項治理行動進行部署，全省農業執法系統出動執法人員142700人次，檢查農資生產經營企業98500個次，查處假冒偽劣農業生產資料問題1280個，查獲違規農資249.5萬公斤，貨值金額1609.6萬元，為農民輓回經濟損失4642.2萬元。
　　階段性完成時限：2014年底
　　3、糾正司法執法中不規範、不公正、不文明、不廉潔、不作為或亂作為等問題，切實維護人民群眾合法權益
　　牽頭單位：省委政法委員會
　　參與單位：省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳
　　專項整治進展情況：組織省政法各部門開展專題調研，認真梳理當前政法機關、政法幹警在司法執法理念、司法執法行為、司法執法作風方面存在的突出問題，制定了《糾正司法執法中突出問題維護人民群眾合法權益專項整治方案》，出台了防止冤假錯案、規範減刑假釋保外就醫、建立完善國家司法救助制度等政策措施。組織省政法各部門向社會作出執法為民公開承諾，深入推進司法執法公開，自覺接受群眾監督。積極穩妥推進司法體制改革，推動健全確保依法獨立公正行使審判權檢察權的體制機制、司法運行機制、人權司法保障制度，著力從體制機制上解決司法執法中不規範、不公正、不廉潔等問題。強化對司法活動的監督，查處損害群眾權益的問題50個，查處27人。組織開展減刑、假釋、暫予監外執行專項執法檢查活動，對職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織黑社會性質組織犯罪“三類罪犯”的減刑、假釋、暫予監外執行進行專項整治，核查“三類罪犯”案件7079件。嚴格依法執行案件，執結案件同比上升38.81%，執行標的金額同比增長40.14%，有效維護了群眾訴訟權益。積極推進涉法涉訴信訪改革，引導當事人依法理性表達訴求，推動政法機關依法處理、依法終結，切實將涉法涉訴信訪工作納入法治化軌道。
　　階段性完成時限：2014年底
　　4、糾正安全生產方面損害群眾利益行為，嚴肅查處不依法依規處理安全事故的問題
　　牽頭單位：省安全生產監督管理局
　　專項整治進展情況：組織全省安全生產監管系統認真開展自查自糾，對2013年以來所有案件逐一過堂分析，共清理出調查證據不齊全、調查期限拖延、批覆不及時、結果公佈不及時、處理輕重不當、處罰不到位、處罰事項落實不到位、整改措施落實不到位、舉報投訴機制不健全等9個方面176條具體問題，針對上述問題，制訂了具體整改措施，目前已經全部整改完畢。在此基礎上，全省各地建立健全了62項規範事故查處的規章制度。2014年上半年，集中對2013年以來所有較大以上（死亡3人以上）事故進行逐一檢查，要求事故調查處理牽頭單位將每一起事故處罰事項逐條上報，罰款的要出具收款憑據，處分的要出具具體文件，移交刑事的要出具法律文書，一案一檔，裝訂成冊，同時派出專門檢查組對案件落實情況進行抽查，查出問題立即整改，到目前為止，所查案件處罰事項全部落實到位，未發現弄虛作假行為。2014年下半年，結合國務院安委會 “六打六治”專項行動，深化事故查處專項整治，強化事故掛牌督辦工作，健全了舉報投訴、一案雙查、黑名單、公開曝光、公開審理等制度。加強行政執法信息化建設，開發安全生產聯合執法檢查信息系統，對查出的問題進行現場登錄、現場反饋、現場交辦，提高案件查處規範性。加大基層辦案監督力度，每月一次的局長辦公會，將事故調查處理結果的審查、掛牌銷牌的審查等列為重要內容。強化基礎工作，組織力量編寫了《江蘇省安全生產行政處罰實施辦法》。加大宣傳力度，每季度召開一次新聞發佈會，定期向社會公佈安全生產情況和事故查處情況，積極回應群眾關註的熱點問題。
　　階段性完成時限：2014年底
　　5、糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，嚴肅查處食品藥品監管中玩忽職守、徇私舞弊等問題
　　牽頭單位：省食品藥品監督管理局
　　專項整治進展情況：根據當前食品藥品安全方面損害群眾利益的突出問題，部署開展農村食品市場“四打擊四規範”專項整治行動等6項專項整治工作，糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。在農村食品市場“四打擊四規範”專項整治行動中，取締無照經營634戶，吊銷食品生產經營許可證20戶，搗毀假冒偽劣食品窩點29個，查處侵權仿冒食品案件83件，查處劣質食品案件485件，移送司法機關8件；受理和處理消費者投訴和舉報2146件。在醫療器械“五整治”專項行動中，責令整改1609家涉械單位，停產停業19家，立案137件，查處黑窩點5家，撤銷醫療器械生產企業許可證和經營企業許可證各1張；移交工商違法廣告2736條。在青奧會接待酒店和運動員餐廳專項督查中，監督銷毀不符合要求食品3.44噸、食品原料0.9噸，賽會期間全省未發生餐飲服務食品安全事故。在保健食品安全風險隱患專項整治中，發現非法添加藥物的品種34個，問題產品80個。在化妝品標簽標識專項監督檢查中，發現存在問題生產經營單位669家，不合格品種1643種，處罰111家，沒收產品73193件（套）。在學校及周邊食品安全檢查中，搗毀售假窩點4個，查處食品安全違法案件318件。
　　階段性完成時限：2014年底
　　6、查處損害群眾環境利益違法行為，堅決糾正縱容企業違法建設、違法生產、違法排污及環境執法不規範、不到位等問題
　　牽頭單位：省環境保護廳
　　專項整治進展情況：組織環境執法專項檢查，2014年全省共出動執法人員65萬人次，檢查污染源26.5萬廠次，立案查處5463家，處罰金額2.3億元，關閉取締64家，停產治理1111家，限期治理420家，掛牌督辦重點環境問題479件。加強與公安機關執法銜接配合，先後向公安機關移送涉嫌環境污染犯罪案件75件，定期向社會公佈查處的重點環境違法案件，2014年共公佈4批37件重點案件，有力震懾了環境違法分子。組織開展環境執法規範年活動，重點查糾各級環保部門執法職責履行不到位，事權不明晰、責任不落實，現場調查取證不規範，處理處置不到位，違法監督執行和督促整改不到位，執法信息公開不主動、不及時、不完整等問題，全年整改環境執法不規範行為188個，不規範征收排污費案件16起，追繳排污費4106 萬元。以貫徹落實新的環保法和《國務院辦公廳加強環境監管執法的通知》為主線，建立完善環境監管網格化管理機制，推動監管執法全覆蓋，鞏固拓展專項整治成果，有效打擊環境違法行為。
　　階段性完成時限：2015年上半年
　　7、生態環境綜合治理行動
　　牽頭單位：省環境保護廳
　　專項整治進展情況：全力落實《江蘇省生態文明建設規劃》和《關於深入推進生態文明建設工程率先建成全國生態文明建設示範區的意見》。一是劃設生態紅線區域779塊，總面積達24103.49平方千米。二是沿江8市車用汽油升級到國Ⅴ標準，全省車用柴油升級到國Ⅳ標準。三是全省大型燃煤機組率先實現脫硫脫硝全覆蓋，關閉污染嚴重的小化工200家，關停小火電機組39.3萬千瓦，集中整治燃煤小鍋爐3659台，淘汰黃標車44.76萬輛，淘汰和化解鋼鐵產能377萬噸、水泥產能153萬噸、船舶產能275萬載重噸。四是嚴格治理工業污染，火電、鋼鐵、水泥行業除塵提標改造率分別提高到92%、88%、72%，完成有機廢氣治理項目490個，全省PM2.5平均濃度同比下降9.64%。五是嚴密組織南京青奧會、國家公祭日環境質量保障，兌現了“綠色青奧”承諾。六是大力推進秸稈綜合利用，嚴格落實禁燒責任制，夏季秸稈火點數同比下降88.6%，秋季衛星遙感監測“零”火點。七是全面推進太湖、淮河、長江等重點流域水污染防治，太湖實現7年安全度夏，湖體綜合營養狀態指數降至55.8，同比降低1.3，淮河、長江流域在國家年度規劃考核和南水北調東線江蘇段治污工作評估中獲優秀等次；完成了全省96個重點水源地的環境狀況評估。八是對2013年度城市河道整治情況進行了評估，公開了評估結果和43條不達標的河道清單，通過整治的城市河道溶解氧濃度平均提高2mg/L以上，氨氮濃度平均下降到3mg/L左右，部分城市河道水環境明顯改善；組織開展了新一輪200條城市河道整治。九是啟動了省級土壤污染防治行動計劃實施方案的編製，開展了典型地區土壤修複試點，在國家重金屬污染防治考核中我省名列首位。十是省政府與財政部、環保部簽訂了《財政部環境保護部江蘇省人民政府全省覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點協議》，組織77個涉農縣（市、區）及省農墾集團完成新一輪試點工作五年規劃編製及年度實施方案編製。全年建成農村污水處理設施350多套，鋪設污水管網約950公里；建成垃圾轉運站40多座，購置垃圾轉運車、清運車90多輛；建成蓄糞池650多座。
　　階段性完成時限：2015年上半年
　　8、糾正發展教育事業中損害群眾利益行為，嚴肅查處濫用行政權力干預職稱評定、研究生名額分配和違規使用科研經費等學術資源配置問題，堅決制止利用職務插手教（輔）材選用以及教育亂收費、中小學教師有償家教等不正之風
　　牽頭單位：省教育廳
　　專項整治進展情況：建立職稱評審專家庫，對專家實行動態管理；高校對參評對象、參評材料、初評結果實行提前公示；在向具備一定條件的本科院校下放教師高級職稱評審權的基礎上，探索推進向專科學校下放教師高級職稱評審權工作，防止行政權力過多干預職稱評審。向教育部提出研究生名額分配建議，引導高校科學制定研究生招生計劃。出台《江蘇省屬高校科研經費管理辦法》、《江蘇高等學校協同創新計劃項目及資金管理辦法》，切實加強高校科研經費管理。嚴格執行國家相關規定，完善中小學教（輔）材管理機制，每年及時更新中小學教（輔）材推薦目錄並同步公示，接受監督，堅決查處教（輔）材選用中的違規違紀行為。加大教育亂收費行為治理力度，跟蹤督辦320餘件收費投訴信訪件，直查快處30餘件，通報典型案例17起；查出違規收費510餘萬元，已全部清退到位，15人被通報批評，10人受黨紀政紀處分。認真落實教育部《中小學教師職業道德規範》，加強師德教育，將有償家教列入教師職稱評聘、年度考核內容，實行一票否決。
　　階段性完成時限：2014年底
　　9、糾正醫療衛生方面不正之風，規範醫務人員執業行為，加強醫療質量安全監管，整頓和凈化醫療秩序，嚴肅查處醫葯購銷領域的違紀違法行為
　　牽頭單位：省衛生和計劃生育委員會
　　專項整治進展情況：深入開展醫療服務行為專項整治行動，將任務納入對各市衛生局重點工作任務考核、委直屬單位目標管理和委機關處室績效管理內容，明確指標要求，分解落實責任，上下聯動推進。繼續深入開展“三好一滿意”活動，落實改善醫療服務24條舉措和“十大窗口”服務規範，強化醫德考評和“三合理”規範執行，規範醫務人員執業行為。組織開展醫療核心制度落實、醫療質量控制等專項檢查和抗菌藥物專項整治，加強醫療質量安全監管。加大對非法行醫的整治和查處力度，整頓和規範醫療秩序。認真落實加強醫療衛生行風建設“九不准”，建立不良記錄製度，嚴肅查處醫葯購銷領域違紀違法行為。深化“平安醫院”創建，開展醫患糾紛大排解和隱患大排查，聯合11個部門開展維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動。截至2014年底，全省共查處醫葯購銷領域違紀違法問題74個，查處106人；查處各類無證行醫案件2726件，向公安機關移送275件；查處醫療機構、計劃生育技術服務機構違法違規行為案件1388件。聯合公安機關參與化解醫患糾紛798起，查處治安案件411起，破獲刑事案件40起；抓獲各類違法犯罪嫌疑人214人。經過綜合整治，醫療服務環境不斷優化，醫療秩序得到有效維護，醫務人員執業行為進一步規範，據第三方對全省110所三級醫院13755名出院患者調查顯示，綜合滿意度為92.77%。
　　階段性完成時限：2014年底
　　10、信訪積案專項治理行動
　　牽頭單位：省信訪局
　　參與單位：省高級人民法院、省人民檢察院
　　專項整治進展情況：成立信訪積案集中化解工作領導小組，全省13個市均成立了相應的專項班子，並下發《關於開展進京來省重覆訪集中化解工作的意見》等指導性文件。分類交辦化解事項，共梳理統計出262件疑難信訪積案，對於監察檢舉類信訪事項移交省紀委辦理，涉法涉訴類信訪事項移交省委政法委辦理，求決類信訪事項分別交13個市辦理，涉及外省（市）的分別與相關省市進行對接，簽署會辦紀要。按照“四個一”的要求全力推進工作目標落實，即省集中化解辦每周召開一次情況分析會，省信訪局每月召集各市專項班子成員召開一次工作推進會，省聯席辦每月下發一份各市集中化解工作進展情況通報，省信訪局督查室每兩個月組織一次全省各市工作情況專項督查。嚴把結案標準關口，制定下發《關於明確進京來省重覆訪集中化解工作結案要求的通知》，按照“事實清楚、定性準確、處理恰當、表述清晰、程序完備、附件齊全”的驗收標準，對上報的化解事項書面材料逐案審查，並報省聯席辦審核，對不符合結案要求的，一律退回重新辦理。截至2014年底，已辦結事項35件，辦結率13.4%；化解事項25件，化解率9.5%。
　　階段性完成時限：2015年上半年　　（原標題：“四風”整治鍥而不捨 作風建設馳而不息）